山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全省市政工程安全生產(chǎn)及揚塵整治暗訪檢查情況的通報

安全生產(chǎn)部   更新時間：2020-12-16

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：

為貫徹落實國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)和大氣污染防治工作部署，扎實推進城市建設(shè)安全專項整治三年行動和《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托第三方開展了2020年全省城市在建市政工程安全生產(chǎn)及揚塵整治暗訪檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

本次市政工程安全生產(chǎn)及揚塵整治暗訪檢查覆蓋全省16個市，共檢查68個在建工程項目。從檢查整體情況看，工程建設(shè)和環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)及標準強制性條文大部分得到落實，施工安全情況總體可控，多數(shù)受檢項目安全生產(chǎn)條件和揚塵控制措施符合要求。檢查后省廳移送發(fā)現(xiàn)問題

通知16份，累計328個問題，各地按要求報送了整改情況。檢查發(fā)現(xiàn)問題：臨時用電類56個，基坑作業(yè)類69個，高處作業(yè)類25個，機械設(shè)備類49個，施工圍擋類36個，物料覆蓋類66個，土石方施工濕法作業(yè)類27項。

二、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)方面存在的問題

（一）基坑施工不符合要求。基坑邊坡無防護，或防護未按施工方案實施，基坑未按要求進行沉降觀測；現(xiàn)場排水及降水措施不到位，基坑內(nèi)嚴重積水；基坑邊堆載量較大、局部臨時堆土過高，存在坍塌隱患；人行上下安全通道設(shè)置不規(guī)范，甚至未設(shè)置。

（二）臨時用電不規(guī)范。私拉亂扯電線、用電設(shè)備未按規(guī)定配備開關(guān)箱、沒有做到三級配電兩級保護、實行一機一閘制度；配電箱不上鎖且無電工巡查記錄，施工現(xiàn)場電器插座使用不規(guī)范；存在電線、纜拖泡在水里、隨意碾壓，利用樹干、鋼管等架空等問題。

（三）高處作業(yè)防護不到位。高處作業(yè)無防護設(shè)施或護欄高度、強度不夠，無警告標志，護欄底部沒有擋腳板等防范措施；腳手板疊加搭設(shè)、搭接長度不足、未滿鋪、固定不到位；模板支撐架無掃地桿和剪刀撐，個別位置模板支撐架與施工腳手架混搭。

（四）安全防護用品使用不到位。工人未按要求佩戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶、電焊作業(yè)未佩戴防護罩，安全培訓教育及現(xiàn)場管理不到位；方木、模板等材料堆放區(qū)和生活區(qū)滅火器配備不足，部分滅火器過期；氣焊割作業(yè)處乙炔瓶和氧氣瓶未保持全距離，氣管老化嚴重。

（五）機械設(shè)備使用不當。汽車吊吊裝作業(yè)管理不到位，存在防脫鉤裝置失效、鋼絲繩吊帶磨損、部分操作人員無證操作、未設(shè)置吊裝作業(yè)警戒區(qū)等問題；個別項目違規(guī)使用挖機進行吊裝作業(yè)；鋼筋加工場地及設(shè)備維保不到位，存在無防護棚，切割機皮帶輪和木工鋸無防護罩等問題。

三、建設(shè)揚塵整治方面存在的問題

（一）施工圍擋設(shè)置不規(guī)范。施工現(xiàn)場圍擋搭設(shè)不連續(xù)，破損后未及時修復，人員隨意出入；部分項目圍擋泥漿、灰塵污染嚴重，無安全文明宣傳標語；依靠圍擋隱藏工地現(xiàn)場環(huán)境問題突出，圍擋內(nèi)材料無序擺放、裸露渣土較多。

（二）物料覆蓋降塵效果不佳。施工現(xiàn)場地面裸露，物料堆場無揚塵控制措施、易揚塵散裝物料不覆蓋，灑水車配備不全，灑水降塵頻次過低，施工便道不硬化、清掃不及時。

（三）土石方施工濕法作業(yè)不到位。土石方施工作業(yè)(含基坑、基槽開挖及回填、道路刨掘等)中未按要求采取濕法作業(yè)；未配置霧炮、噴淋等降塵措施；運渣土車密閉不到位，自動沖洗平臺標準不高、利用率不高，個別項目無車輛沖洗設(shè)備；灌注樁作業(yè)點廢棄泥漿未及時外運。

四、下步工作要求

（一）提高政治站位增強行動自覺。11月下旬我省建筑施工領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，12月上旬以來，連續(xù)發(fā)生兩輪重污染天氣過程，安全生產(chǎn)和污染防治形勢驟然緊張。12月14日省政府召開全省重污染天氣應(yīng)對工作視頻會議會議，指出當前正處于冬季污染天氣頻發(fā)階段，據(jù)氣象部門預(yù)測，17日左右我省還將迎來一輪重污染天氣，要求各級各有關(guān)部門單位從最關(guān)鍵的部位、最嚴重的領(lǐng)域入手，采取最嚴最硬的措施，確保完成年度目標任務(wù)。各地主管部門要認真貫徹落實國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)和建設(shè)揚塵治理的部署要求，提高政治站位，切實履行職責，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保污染防控措施到位。

（二）加大市政施工安全生產(chǎn)問題整治力度。各地要按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政工程施工安全生產(chǎn)工作的若干意見》要求，開展防范遏制市政工程施工較大事故整治攻堅百日行動。落實建設(shè)單位的首要責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用支付，做好確定合理工期等工作。施工總承包單位對施工安全生產(chǎn)負總責，按相關(guān)規(guī)定和投標承諾落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系，企業(yè)項目負責人必須在崗履職，每日巡查安全生產(chǎn)情況，危大工程等關(guān)鍵節(jié)點施工時必須到場指揮監(jiān)督。監(jiān)理單位必須認真審查進場單位資質(zhì)、人員資格，嚴格審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準，按規(guī)定做好旁站、巡視和驗收監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的及時督促整改或報告。

（三）持續(xù)強化市政施工揚塵治理。各地主管部門要加大在建市政工程巡查頻次，用好信息化方式，推進揚塵防治工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。各施工企業(yè)要嚴格落實國家和省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案要求，根據(jù)市政工地揚塵治理導則規(guī)定，嚴格落實建設(shè)揚塵防治“六項措施”。各地要按照本市本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴格執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)，嚴防搞形式、走過場問題發(fā)生。加大對揚塵問題的通報、曝光、約談力度，將揚塵治理情況納入施工企業(yè)信用評價范圍，對整改遲緩、屢次出現(xiàn)問題的施工企業(yè)及責任人依法依規(guī)進行頂格處罰，取消有關(guān)評優(yōu)資格，并作為重點監(jiān)管對象管理。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年12月16日